تحریر: حسین حقانی، بشکریہ : روزنامہ جنگ

پاکستانی معیشت بدحالی کا شکار ہے اور اسے تنظیم نو کی سخت ضرورت ہے۔ ملک کو مالیاتی استحکام اور نجی سرمایہ کاروں کی واپسی درکار ہے۔ یہ طویل المدتی اہداف صرف ایسے پالیسی فریم ورک کے ذریعے ہی پورےکئے جا سکتے ہیں جس کا دورانیہ ایک فرد یا سیاسی جماعت کی آئینی مدت کا پابند نہ ہو ۔ کئی برس ماہرین نے توانائی اور ٹیکس کے شعبے میں اصلاحات اور مالیاتی پالیسی کی بہتری پر زور دیا ہے۔اگرچہ ماہرینِ اقتصادیات کا نقطہ نظر بعض اوقات سیاست دانوں سے مختلف ہوتا ہےلیکن کوئی بھی معاشی حکمت عملی کامیاب نہیں ہو سکتی اگر اس پر عمل درآمد سیاسی طور پر مشکل ہو۔ لیکن پاکستان میں سیاست دان اور دیگر رہنما سیاسی مشکلات یا عوامی ردعمل کا حوالہ دے کر ناگزیر اقتصادی فیصلوں کو تواتر سے ملتوی کرتے نظر آتے ہیں۔ پاکستان کا ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب 10.3فیصد کے قریب ہے۔ اسے 15فیصد تک بڑھانا چاہئے۔ پاکستان کو سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی ضرورت ہے۔ 1990کی دہائی میں ریاستی ملکیت میں لینے جانے والے کاروباری اداروں کا حکومت پر بہت بھاری بوجھ ہے۔ اس بوجھ سے نجات حاصل کرنے کے وقتاً فوقتاً مطالبات کئے جاتے رہے ہیں لیکن یہ عمل تسلسل سے محروم رہا۔ یہ کاروبار نجی شعبے میں زیادہ موثر طریقے سے چلائے جاسکتے ہیں اور غیر ملکی خریدار اِن میں سے بہت سی چیزیں بخوشی حاصل کریں گے، جس سے بہت زیادہ زرمبادلہ حاصل ہوگا۔ایسے ہی کچھ کاروباری ادارے برس ہا برس سے خسارے میں ہیں اور مستقبل بعید میں بھی ان کے ریاستی انتظام کے تحت نتیجہ خیز بننے کا امکان نہیں ہے۔ کچھ ادارے ایسے ہیں جنہیں بند کرنے اور ان کے اثاثوں کو وہاں سے نکال کر دوسرے، زیادہ پیداواری استعمال میں لانے کی ضرورت ہے۔ دیگر ممالک نے کامیابی سے نجکاری کی ہے۔ پاکستان ایسا کرنے میں ناکام یا پیچھے کیوں رہا ہے؟

زیادہ تر ممالک میں ایندھن کی قیمتوں کا تعین مارکیٹ کرتی ہے۔ پاکستان کو بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہونا چاہئے۔ جب ایندھن کی بین الاقوامی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے، صارفین کو زیادہ قیمتیں ادا کرنی چاہئیں، بالکل اسی طرح جب قیمتیں گرتی ہیں تو انھیں کم لاگت کا فائدہ ہوناچاہئے۔ موجودہ طرز عمل یہ ہے کہ حکومت توانائی کی قیمتیں طے کرتی ہے۔ جب عالمی تیل اور گیس کی قیمتیں گرتی ہیں تو یہ سرچارجز کے ذریعے اپنے دائمی محصولات کے خسارے کو پورا کرنے کی کوشش کرتی ہیں اور ان قیمتوں میں اضافے پر صارفین کو سبسڈی دیتی ہیں۔

حکومتی رہنماؤں کا خیال ہوتا ہے کہ تیل، گیس اور بجلی کی کم قیمتیں انھیں مقبول بناتی ہیں، جبکہ زیادہ بلوں کے نتیجے میں عوامی احتجاج ہوتا ہے۔ لیکن قیمتوں کو مصنوعی طور پر کم رکھنے میں سبسڈی شامل ہے، جو معیشت کو چلانے کی راہ میں مزید مسائل پیدا کرتی ہے۔ یہ سب کیلئے بہتر ہو سکتا ہے اگر حکومت اپنی آمدنی کا زیادہ تر حصہ براہ راست ٹیکسوں سے حاصل کر لے، فی الحال صارفین پر بوجھ ڈالنے والے سرچارجز کو ختم کر دے، اور ایندھن اور بجلی کی قیمتوں کو مارکیٹ کے ذریعے طے کرنے کی اجازت دے دے۔پاکستان زیادہ نوٹ چھاپ کر اپنے بجٹ خسارے کو پورا نہیں کر سکتا، کیوں کہ نوٹ چھاپنے سے افراط زر بڑھ جاتا ہے۔ وفاقی حکومت اور صوبوں کو ایسے طریقہ کار پر متفق ہونے کی ضرورت ہے جو مالیاتی ذمہ داری کے وعدوں کے نفاذ کو یقینی بنائے۔ قومی مالیاتی صورت حال کو اس سے کہیں زیادہ واضح ہونے کی ضرورت ہے جتنا کہ اکثر دکھائی دیتی ہے ۔ برآمدات کو بڑھانے کیلئے مشترکہ کوششیں درکار ہیں۔ 1960 کی درسی کتب آپ کو بتائیں گی کہ پاکستان کپاس کی مصنوعات، چاول، چمڑے کے سامان، آلات جراحی اور کھیلوں کے آلات کا برآمد کنندہ ہے۔ دریں اثنا، ہمارا پڑوسی بھارت، جس کی پچاس سال پہلے برآمدات کی فہرست ایسی ہی تھی لیکن اب یہ صاف شدہ پیٹرولیم، پالش شدہ ہیرے، تیار ادویات، کمپیوٹر سافٹ ویئر اور زیورات بھی برآمد کرتا ہے ۔ پاکستان کی کاروباری برادری برآمد کرنے کیلئے نئی مصنوعات اپنے مفاد میں نہیں پاتیں۔ صرف معاشی ترغیبات، نہ کہ وعظ و نصیحت اس صورت حال کو بدل سکتے ہیں۔ مثال کے طور پرپاکستان کے ٹیکسٹائل سیکٹر کو بنگلہ دیش کی طرح ویلیو ایڈڈ گارمنٹس کی طرف جانے کی ترغیب دی جانی چاہئے۔

ایڈم سمتھ، جسے معاشیات کا باپ سمجھا جاتا ہے، نے معاشیات کے تین بنیادی قوانین کی نشاندہی کی:ذاتی مفاد کا قانون، مسابقت کا قانون، اور طلب و رسد کا قانون۔ ان کی بنیاد پریہ سمجھنا ضروری ہے کہ سرمایہ کاری اور کاروباری فیصلے سرمایہ کاروں کے ذاتی مفاد کی بنیاد پر کئےجائیں گے، منصفانہ مسابقت معیشت کو مزید موثر بنائیگی، اور اشیا اور خدمات کی قیمتوں کا تعین طلب اور رسد کی بنیاد پر کیا جائے گا۔ حکومت کا کردار یہ نہیں ہونا چاہئے کہ وہ تاجروں کو لیکچر دے کہ سرمایہ کاری کرنا یا ٹیکس ادا کرنا ان پر حب الوطنی کے حوالے سے فرض ہے۔ ایسا ماحول پیدا کرنا چاہئے جس میں پاکستان میں سرمایہ کاری اور ٹیکس ادا کرنا سرمایہ کاروں اور تاجروں کے اپنے مفاد میں ہو۔ فی الحال وہ طاقتیں انتظامی اقدامات پر توجہ مرکوز کر رہی ہیں، جیسے اسمگلنگ کیخلاف کریک ڈاؤن (جس کے نتیجے میں محصولات میں نقصان ہوتا ہے)، ضروری اشیاء کی ذخیرہ اندوزی (جو مصنوعی طور پر سپلائی کو محدود کرتی ہے اور قیمتوں کو بڑھاتی ہے)، اور بدعنوانی (جو سرمایہ کاری کو کم کرتی ہے، حدود معاشی نمو، اور مسابقت کے ساتھ ساتھ حکومتی اخراجات کی تشکیل پر بھی نقصان دہ اثر ڈالتی ہے)۔ان اقدامات کی افادیت سے کسی کو انکار نہیں ، لیکن اس عمل کی حدود کو ذہن میں رکھنا ہوگاکیوں کہ صرف یہی کافی نہیں ۔ اکتوبر 1958 میں پاکستان کا پہلا مارشل لاء لگانے کے فوراً بعد فیلڈ مارشل ایوب خان نے بھی ملک کو بدعنوان عناصر سے پاک کرنے کیلئے ایسے ہی اقدامات کا آغاز کیا۔ دس سال بعد، اپنی سوانح عمری’’فرینڈز ناٹ ماسٹرز‘‘میں، اس نے بتایا کہ کریک ڈاؤن نے معیشت کو کیوں تبدیل نہیں کیا۔ فیلڈ مارشل کے مشاہدات آج کے ماحول میں بھی یاد رکھنے کی ضرورت ہے ۔ ایوب خان کے مطابق، ’’جو بات فوجی افسران کو سمجھ نہیں آئی وہ یہ تھی کہ سول ایکشن قانون کی حدود سے مشروط ہے اور انھیں مختلف عوامی آرا کو مدنظر رکھنا ہوگا۔ میں انھیں دو فوری اقدامات کے نتائج بتاؤں گا جو ہم نے انقلاب کے پہلے دنوں میں کیے تھے۔ ہم نے مارشل لاکے دو ضابطے بنائے: ایک نے اشیائے خورونوش میں ملاوٹ کو مجرمانہ جرم قرار دیا اور دوسرے نے بلیک مارکیٹنگ پر سخت سزائیں دیں۔ ان اقدامات کا نتیجہ یہ نکلا کہ مٹھائیاں1.25 روپے فی کلوگرام فروخت ہونے لگیں اور کھانے پینے کی چیزوں میں ملاوٹ مکمل طور پر ختم ہوگئی۔ لیکن پندرہ دن کے اندر تمام اسٹاک ختم ہو گئے اور کاروبار ٹھپ ہو گیا۔ قیمتوں کو کنٹرول کرنے کیلئے بھی ابتدائی طور پر زبردست جوش و خروش پایا گیا، اور ہر ایک نے کراکری، کٹلری اور گھڑیاں انتہائی مناسب قیمتوں پر خریدنا شروع کر دیں۔ لیکن ایک بار اسٹاک فروخت ہونے کے بعد ان کا متبادل کچھ نہیں تھا۔ تاجر کو دوبارہ سرمایہ کاری کرنے کی

کوئی ترغیب نہیں تھی۔‘‘